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习近平：当前经济工作的几个重大问题

日期：2023-04-13

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当前经济工作的几个重大问题※

习近平

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2022年12月15日至16日，，，，，中央经济工作会议在北京举行。。。。。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。。。。。新华社记者鞠鹏/摄

明年经济工作千头万绪，，，，，需要从战略全局出发，，，，，抓主要矛盾，，，，，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，，，，，抓住重大关键环节，，，，，纲举目张做好工作。。。。。

（一）着力扩大国内需求

总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。。。。。必须大力实施扩大内需战略，，，，，采取更加有力的措施，，，，，使社会再生产实现良性循环。。。。。我国通过扩大内需有效应对了1998年亚洲金融�；；；；；；；；�2008年国际金融�；；；；；；；；�2020年以来新冠肺炎疫情冲击，，，，，积累了成功经验，，，，，要优化政策举措，，，，，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。。。。。

一是把恢复和扩大消费摆在优先位置。。。。。我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，，，，，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。。。。。要增强消费能力，，，，，改善消费条件，，，，，创新消费场景，，，，，使消费潜力充分释放出来。。。。。消费是收入的函数，，，，，要多渠道增加城乡居民收入，，，，，特别是要提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。。。。。要合理增加消费信贷，，，，，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。。。。。

二是通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。。。。。当前，，，，，民间投资预期较弱，，，，，政府投资必须发挥好引导作用，，，，，这是应对经济周期性波动的有力工具。。。。。政府投资要在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，，，，，加快实施“十四五”重大工程，，，，，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，，，，，加强区域间基础设施联通。。。。。要支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，，，，，实施城市更新行动、乡村建设行动。。。。。要加大科技和产业投资，，，，，超前开展重大科技基础设施和关键核心技术研发能力建设。。。。。政策性金融要发挥逆周期调节作用，，，，，加大对符合国家发展规划和产业政策导向重大项目的融资支持力度，，，，，兼顾好经济效益和社会效益。。。。。要放宽民间投资市场准入，，，，，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。。。。。要加强项目储备和前期工作，，，，，强化要素保障。。。。。

要继续发挥出口对经济的支撑作用。。。。。要稳住对发达国家出口，，，，，扩大对新兴经济体出口，，，，，提升加工贸易水平，，，，，提高出口附加值，，，，，扩大服务贸易，，，，，发展数字贸易，，，，，巩固拓展新能源汽车等新产业出口优势，，，，，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口，，，，，发挥好中欧班列作用，，，，，加快建设贸易强国。。。。。

（二）加快建设现代化产业体系

我们要练好内功、站稳脚跟。。。。。我国有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场！�。。。�，，，，要切实提升产业链供应链韧性和安全水平，，，，，抓紧补短板、锻长板。。。。。

一是确保国民经济循环畅通。。。。。我国经济必须确保国家安全，，，，，确�；；；；；；；；久裆�，，，，确�；；；；；；；；∩枋⒒〔底芴逭Ｔ俗！�。。。要大力提升粮食、能源资源安全保障能力，，，，，特别是要把粮食饭碗牢牢端在自己手上。。。。。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，，，，，向耕地和科技要产能，，，，，向国土资源要食物。。。。。要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，，，，，统筹布局电力源网荷储，，，，，加快规划建设新型能源体系，，，，，支持企业“组团出海”，，，，，加快进口多元化。。。。。要提升国家战略物资储备保障能力。。。。。

二是加快实现产业体系升级发展。。。。。要在重点领域提前布局，，，，，全面提升产业体系现代化水平，，，，，既巩固传统优势产业领先地位，，，，，又创造新的竞争优势。。。。。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，，，，，勇于开辟新领域、制胜新赛道。。。。。传统制造业是现代化产业体系的基底，，，，，要加快数字化转型，，，，，推广先进适用技术，，，，，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。。。。。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。。。。。要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，，，，，支持专精特新企业发展。。。。。要大力发展数字经济，，，，，提升常态化监管水平，，，，，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。。。。。

（三）切实落实“两个毫不动摇”

一段时间以来，，，，，社会上对我们是否还搞社会主义市场经济、是否坚持“两个毫不动摇”有一些不正确甚至错误的议论。。。。。我们必须亮明态度、决不含糊，，，，，始终坚持社会主义市场经济改革方向，，，，，坚持“两个毫不动摇”。。。。。

一是深化国资国企改革，，，，，提高国企核心竞争力。。。。。国企改革三年行动已见成效，，，，，要根据形势变化，，，，，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，，，，，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。。。。。我国经营性国有资产规模大，，，，，一些企业资产不高、创新能力不足，，，，，同国有资本和国有企业做强做优做大、发挥国有经济战略支撑作用的要求不相适应。。。。。要坚持分类改革方向，，，，，处理好国企经济责任和社会责任关系，，，，，健全以管资本为主的国资管理体制，，，，，发挥国有资本投资运营公司作用，，，，，以市场化方式推进国企整合重组，，，，，打造一批创新型国有企业。。。。。要完善中国特色国有企业现代公司治理，，，，，真正按市场化机制运营，，，，，加快建设世界一流企业。。。。。

二是优化民营企业发展环境，，，，，促进民营经济发展壮大。。。。。民营经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用。。。。。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，，，，，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。。。。。要依法�；；；；；；；；っ裼笠挡ê推笠导胰ㄒ妗！�。。。要全面梳理修订涉企法律法规政策，，，，，持续破除影响平等准入的壁垒。。。。。要完善公平竞争制度，，，，，反对地方�；；；；；；；；ず托姓⒍希�，，，，为民营企业开辟更多空间。。。。。要加强中小微企业管理服务，，，，，支持中小微企业和个体工商户发展。。。。。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，，，，，构建亲清政商关系。。。。。国企、民企、外企都要依法合规经营。。。。。

（四）更大力度吸引和利用外资

今年我国利用外资继续保持较快增长。。。。。纵观全球，，，，，发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，，，，，招商引资国际竞争更加激烈。。。。。我们要推进高水平对外开放，，，，，依托我国超大规模市场优势，，，，，以国内大循环吸引全球资源要素，，，，，既要把优质存量外资留下来，，，，，还要把更多高质量外资吸引过来，，，，，提升贸易投资合作质量和水平。。。。。

一是扩大市场准入。。。。。要合理缩减外资准入负面清单，，，，，加大现代服务业领域开放力度，，，，，发挥好自由贸易试验区、海南自由贸易港、各类开发区和保税区等开放平台的先行先试作用，，，，，已宣布的外资准入政策要抓紧落地见效。。。。。

二是全面优化营商环境。。。。。要落实好外资企业国民待遇，，，，，促进公平竞争，，，，，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，，，，，加大知识产权和外商投资合法权益的�；；；；；；；；ちΧ取！�。。。要积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协议，，，，，并主动对照相关规则、规制、管理、标准，，，，，深化国内相关领域改革。。。。。

三是有针对性做好外资企业服务工作。。。。。要加强同外商沟通交流，，，，，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，，，，，同时也要推动经贸人员常态化走出去招商引资。。。。。

（五）有效防范化解重大经济金融风险

我们必须坚持标本兼治、远近结合，，，，，牢牢守住不发生系统性风险底线。。。。。

一是防范房地产业引发系统性风险。。。。。房地产对经济增长、就业、财税收入、居民财富、金融稳定都具有重大影响。。。。。要正确处理防范系统性风险和道德风险的关系，，，，，做好风险应对各项工作，，，，，确保房地产市场平稳发展。。。。。各地区和有关部门要扛起责任。。。。。要因城施策，，，，，着力改善预期，，，，，扩大有效需求，，，，，支持刚性和改善性住房需求，，，，，支持落实生育政策和人才政策，，，，，解决好新市民、青年人等住房问题，，，，，鼓励地方政府和金融机构加大保障性租赁住房供给，，，，，探索长租房市场建设。。。。。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，，，，，深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性、结构性变化，，，，，抓紧研究中长期治本之策，，，，，消除多年来“高负债、高杠杆、高周转”发展模式弊端，，，，，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。。。。。

二是防范化解金融风险。。。。。金融事关发展全局。。。。。要统筹好防范重大金融风险和道德风险，，，，，压实各方责任，，，，，及时加以处置，，，，，防止形成区域性、系统性金融风险。。。。。要加强党中央对金融工作集中统一领导，，，，，深化金融体制改革。。。。。

三是防范化解地方政府债务风险。。。。。要压实省级政府防范化解隐性债务主体责任，，，，，加大存量隐性债务处置力度，，，，，优化债务期限结构，，，，，降低利息负担，，，，，稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管，，，，，坚决遏制增量、化解存量。。。。。要禁止各种变相举债行为，，，，，防范地方国有企事业单位“平台化”。。。。。要加强对融资平台公司的综合治理，，，，，推动分类转型。。。。。要深化财税体制改革，，，，，完善财政转移支付体系，，，，，健全省以下财政体制，，，，，稳步推进地方税体系建设，，，，，夯实地方基本财力和自我发展能力。。。。。

明年还有许多重要工作要做。。。。。要全面推进乡村振兴，，，，，稳定粮食生产，，，，，坚决防止出现规模性返贫，，，，，畅通城乡要素流动和循环，，，，，建设宜居宜业和美乡村。。。。。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放，，，，，谋划新一轮全面深化改革。。。。。要筹备办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，，，，，推动共建“一带一路”高质量发展。。。。。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，，，，，促进优势互补、各展其长。。。。。要推动经济社会发展绿色转型，，，，，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，，，，，创造条件加快能耗“双控”转向碳排放“双控”制度，，，，，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，，，，，建设美丽中国。。。。。

※这是习近平总书记2022年12月15日在中央经济工作会议上讲话的一部分。。。。。

转载来源：“学习强国”

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